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奚国华:致辞

各位领导、各位专家、各位来宾,新闻界的朋友们,早上好!

很高兴参加今天的论坛。今年是互联网进入中国的第四个年头,这次论坛以“营造健康向上的网络环境”的主题进行研究、探讨,非常有益,相信对促进互联网将起到积极的作用。

在此我代表信息产业部对论坛的召开表示热烈的祝贺。

改革开放以来,我国信息产业实现了历史性跨越,信息化建设取得了长足的发展,在推动经济发展,促进社会进步和提高人民生活质量方面发挥了积极的作用。

最近几年新增电话用户在9千万户以上,目前我国电话用户总数已经达到了6.27亿户,位居世界第一位。电话普及率达到43.3%。通讯网络层次进入了世界先进行业,各个信息业迅猛发展,基本满足了对信息的要求。电子产品发展势头也非常良好,信息制度研发和产业化软件水平不断提高,今年前九个月销售数额已经达到去年、前年的水平,预计今年全年将超过二万亿人民币。

在信息产业快速发展中,互联网的蓬勃兴起引人注目。十年来我国互联网从无到有、从小到大发展迅猛,成就显著,无论从业务应用还是应用管理、技术水平等方面都发生了巨大的变化。

目前我国互联网上网人数已经超过九千万户,位居世界第二位。其中ADSL宽带用户二千多万户,上网计算机数3660万台,CN域名注册总量达到49万人,互联网国际出口带宽超过60个G,同时,具有知识产权的网络产品以及相关的研发和水平不断提高,基于互联网的电子商务、电子政务、远程教育、电子娱乐等新业务层出不穷,各行业的信息化进程不断加快。

互联网已经深入到各种领域和广大人民群众生活的各个方面,在国民经济和信息化进程中发挥了积极的作用。

当前,我们正抓住全面建设小康社会的战略机遇,利用信息技术,大力发展新业务、新网络,全面提升信息产业为经济社会发展服务的水平,使广大人民群众从技术进步和产业发展中得到越来越多的实惠。同时,我们也清醒地认识到,互联网的迅猛发展也存在着一些问题,如地区发展不平衡、普及程度较低、应用水平有待于提高,盈利模式单一,网络与信息安全体系不健全等,尤其是近年来一些不法分子利用互联网散布淫秽色情有害信息,败坏社会风气,危害社会稳定,危害青少年身心健康,人民群众反映强烈。

因此,治理有害信息、净化网络环境已经是势在必行、刻不容缓,是加强信息产业管理的一项职责。近年来我们在加强行业管理、净化网络环境方面做了一些工作,今天参加论坛的有政府部门、中介组织、科研院校、门户网站、运营企业等各个方面的人士,希望大家认真研究,深入探讨,多提有建设性的意见和建议。

下面我讲几点意见供大家参考:

一、充分认识净化网络环境的重要意义,把各项工作落到实处。

打击淫秽色情网络信息的传播等网络犯罪活动,关系到党的形象,关系国家的长治久安,关系人民群众的切身利益,是当前一项非常重要的政治活动,具有重大和深远的政治意义。一段时期以来,全国打击淫秽色情网站专项行动取得了阶段性的成效,互联网的有害信息泛滥势头得到有效遏制,网络环境得到有效的净化,下一个阶段要从实现“三个代表”重要思想和建设政治文明、精神文明的高度进一步加大攻击力度,把互联网信息安全防范落到实处,建立健全净化网络环境工作的长效机制,切实保障我国互联网规范健康发展。

二、正确处理发展与管理的关系,在发展中加强管理,用规范管理促进更好的发展。

与传统的信息产业比较,互联网具有开放性和交互性的途径,在方便人们生活、学习工作和促进人文作风、交流的同时,也会被利用来制造一些有害信息,危害社会稳定,特别是威胁青少年的健康成长。它是一把双刃剑。

随着互联网的发展,全球都在探讨如何加强互联网的治理。因此我们要按照中国国情,探索一条有中国特色的互联网发展道路,既要促进和鼓励互联网的大力发展,又要对其进行规范管理。

互联网是一个巨大的产业,它的发展与繁荣需要政府和业界的共同努力。政府应该为产业发展打造良好的环境,互联网从业者应该抓住机遇,加强自律,在发展壮大自己的同时促进整个产业健康、良性的发展。

三、加大市场监管力度,加强自主建设,推动行业自律,建立长效工作机制。

一方面抓紧做好互联网域名管理、互联网IP地址的管理以及为进行互联网信息服务者提供办法的制定、修订工作,完善互联网运营管理工作,规范境内互联网站的信息内容,建立互联网数据库,进一步加大对网站的管理。为了规范互联网信息服务的经营行为和使用行为提供必要的技术手段,抓紧制定出台通信信息服务管理规定,规范短信服务市场。

另一方面,要充分发挥行业协会的作用,倡导行业自律,进一步完善互联网违法和不良信息举报的工作流程,发挥社会监督作用,提高打击违法网站的工作效率。互联网协会要组织成员单位积极开展市场纠察工作,做到不参与违法经营活动,不制作有害信息内容,不链接违法网站,对违法、违规的网站要取消营业资格、纳入黑名单,向社会公布,并交公安部门依法处理。

四、推进信息资源开发利用,防范危害网络内容。

网络的内容关键在运营,净化网络的环境在于繁荣和发展并举,我们积极开展信息资源,丰富网络资源,发展电子商务、远程教育、远程医疗、网上娱乐等,营造良好的网上氛围,以健康向上、丰富多彩、适应广大人民群众需要的内容来占领网络阵地,积极配合应用主管部门做好技术、网络系统集成方面的支撑服务,积极鼓励研发安全的产品,为家庭用户提供过滤软件的有效技术手段,并要求电信运营企业积极向用户提供绿色上网服务,提高对未成年人的保护能力,推动网络内容产业健康发展,为广大未成年人提供健康文明、丰富多彩、科学向上的网络信息资源。

五、加强与相关部门积极配合,形成工作合力。

遏制有害信息,净化网络环境,需要各部门发挥各自优势,齐抓共管。各部门要按照谁主管谁负责、谁经营谁负责的原则,落实安全监管责任制,建立起一套有效防范和及时发现控制、查处、打击违法网站的工作机制。

信息产业部作为防御部门,要严格市场准入,加强市场监管,在提供技术设施和自律方面,积极配合有关部门净化网络环境的工作,共同建立起互联网信息安全管理的长效工作机制。

同志们,做好净化网络环境工作是全社会共同的责任,我们要积极行动起来,努力形成政府监管、企业自律、社会监督的良好局面,营造尊重诚信、崇尚良好网络空间,为促进互联网的快速健康发展作出自己应有的贡献。

最后,祝论坛取得圆满的成功!

(全文)

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